Постановление Конституционного Суда РФ от 25.05.2010 № 11-П

«По делу о проверке конституционности абзаца десятого статьи 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Н.И. Гущина»

Конституционный суд РФ отказался признать учредителей коммерческих организаций, не имеющих дохода в виде части прибыли от деятельности организации либо получающих указанный доход в размере ниже величины прожиточного минимума, безработными, имеющими право на получение пособия по безработице в соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Заявитель оспаривал конституционность абзаца 10 статьи 2 данного закона, согласно которому занятыми признаются граждане, являющиеся учредителями организаций (за исключением участников общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц, не имеющих имущественных прав в отношении этих организаций).

Причиной послужила следующая ситуация. В 2009 году заявитель потерял работу в связи с сокращением штата на предприятии, встал на учет как безработный и начал получать пособие. Через три месяца специалисты центра занятости населения выяснили, что заявитель является учредителем коммерческой организации, и на этом основании лишили статуса безработного.

Судьи указали, что признание участников коммерческих организаций безработными и наделение их правом получения пособия по безработице, приводило бы к предоставлению им неоправданных материальных преимуществ по сравнению с участниками других хозяйственных обществ, имеющими достаточный для их достойного существования доход, а также с лицами, потерявшими оплачиваемую работу и не имеющими дополнительного источника средств к существованию.

При этом судьи отметили, что государство не может считать себя свободным от обязанности оказывать социальную помощь тем участникам коммерческих организаций, которые оказались малоимущими. Факт того, что оспариваемая норма не была признана противоречащей Конституции, не означает того, что в законодательство не могут быть внесены изменения, обеспечивающие гарантии социальной защиты для малоимущих участников коммерческих организаций.

Принимая решение, судьи исходили из того, что, осознанно принимая решение об участии в деятельности коммерческой организации, граждане берут на себя бремя заботы о собственном благополучии.